Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 december 2022 tot vaststelling van de retributies voor de toelating of registratie van rassen van land- en tuinbouwgewassen, voor de uitoefening van bepaalde beroepen in de sector van het plantaardige teeltmateriaal, voor de keuring en controle van dat materiaal en voor de keuring en controle bij de productie van hop en hopproducten wat betreft diverse bepalingen

Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op: - het decreet van 19 mei 2006 betreffende de oprichting en de werking van het Fonds voor Landbouw en Visserij, artikel 8, eerste lid, 2°, ingevoegd bij het decreet van 28 juni 2013; - het decreet van 28 juni 2013 betreffende het landbouw- en visserijbeleid, artikel 4, 5°/1, ingevoegd bij het decreet van 30 juni 2017 en gewijzigd bij het decreet van 29 maart 2024. Vormvereisten De volgende vormvereisten zijn vervuld: - De Raad van het Vlaams Fonds voor Landbouw en Visserij heeft advies gegeven op 27 februari 2025. - Het overleg tussen de gewestregeringen en de federale overheid heeft advies gegeven op 20 maart 2025, bekrachtigd door de Interministeriële Conferentie voor het Landbouwbeleid op 4 april 2025. - De Vlaamse minister, bevoegd voor het budgettair beleid, heeft zijn akkoord gegeven op 26 april 2025. - De Raad van State heeft advies 77.716/3 gegeven op 3 juni 2025, met toepassing van artikel 84, §1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. Motivering Dit besluit is gebaseerd op de volgende motieven: - Aangezien de zaadontledingen en -analyses sinds 2024 niet meer door de bevoegde entiteit zelf uitgevoerd worden, wordt voor het theoretische en praktische onderdeel van de opleiding tot erkende bedrijfszaadanalist een beroep gedaan op een officieel laboratorium om die opleiding te voorzien. Het officiële laboratorium handelskwaliteit moet de kostprijs voor het geven van die opleiding rechtstreeks factureren aan de professionele marktdeelnemers die de opleiding volgen. Een aanpassing in bijlage 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 december 2022 tot vaststelling van de retributies voor de toelating of registratie van rassen van land- en tuinbouwgewassen, voor de uitoefening van bepaalde beroepen in de sector van het plantaardige teeltmateriaal, voor de keuring en controle van dat materiaal en voor de keuring en controle bij de productie van hop en hopproducten is daarom nodig. - Voor de duidelijkheid wordt in bijlage 2 de term instandhoudingsrassen geschrapt en vervangen door de termen die gebruikt worden in de overeenkomstige ministeriële besluiten. - Ter vereenvoudiging wordt in bijlage 2 de eenheid van de retributie voor partijkeuringen bij pootaardappelen aangepast naar een tarief dat uitgedrukt is per 100 kilogram in plaats van per kilogram. - Voor leveranciers van groentezaden die alleen zaaizaden die bedoeld zijn voor de particuliere markt, in de handel brengen, wordt in een afwijking voorzien van de retributie voor de activiteit ‘verantwoordelijke voor standaardzaad’ door de onevenredige financiële belasting van dergelijke leveranciers. - Conform de bepalingen in artikel 13 van verordening (EU) 2018/848, dient de aanmelding van biologisch heterogeen teeltmateriaal kosteloos te zijn voor de aanmelder en wordt Hoofdstuk 3/1 geschrapt uit het besluit. - Gezien artikel 4 van het samenwerkingsakkoord van 5 januari 2021 tussen de Ministers van Landbouw van de Federale Staat en de gewesten inzake de verdeling van opdrachten voor de toepassing van de beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten moeten de retributiebedragen voor de afgifte van fytosanitaire certificaten voor uitvoer, voor wederuitvoer en voor pre-uitvoercertificaten gelijklopend blijven met de tarieven van andere bevoegde instanties die actief zijn bij de Vlaamse professionele marktdeelnemers. Aangezien de federale tarieven zijn aangepast met het koninklijk besluit van 24 september 2024 tot wijziging van het koninklijk besluit van 10 november 2005 betreffende retributies bepaald bij artikel 5 van de wet van 9 december 2004 houdende de financiering van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen is er enerzijds een aanpassing nodig in bijlage 2 deel A.5 aan de basisbedragen zodat de tarieven weer zo veel mogelijk gelijklopend zijn, en is anderzijds een toevoeging nodig voor een extra verhoging na toepassing van de jaarlijkse indexering zodat de tarieven in de periode tot en met 2028 ook gelijklopend blijven. - De huidige formule voor de jaarlijkse indexering van de retributies, vermeld in artikel 21 van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 december 2022 tot vaststelling van de retributies voor de toelating of registratie van rassen van land- en tuinbouwgewassen, voor de uitoefening van bepaalde beroepen in de sector van het plantaardige teeltmateriaal, voor de keuring en controle van dat materiaal en voor de keuring en controle bij de productie van hop en hopproducten is gekoppeld aan het indexcijfer van de maand september 2022 als basisindexcijfer. Voor nieuwe retributies en nieuwe basisbedragen van de retributies is de koppeling aan het indexcijfer van september 2022 niet relevant aangezien dat indexcijfer dateert van voor de introductie van het nieuwe bedrag. Daarom is het nodig om de indexeringsformule aan te passen naar een voortschrijdend basisindexcijfer overeenkomstig het indexcijfer van de maand september zodat het basisindexcijfer telkens het indexcijfer is van de maand september twee kalenderjaren voorafgaand aan het jaar waarin het geïndexeerde bedrag van toepassing is. - De basisbedragen van de tarieven in bijlage 2 worden aangepast aan de tarieven die van toepassing zijn in 2025, rekening houdend met de vorige basisbedragen en de indexering. - Omdat een proefjaar van een ras in aanvraag of een oogstjaar van het plantaardige teeltmateriaal niet exact gelijkloopt met een kalenderjaar, is het nodig te verduidelijken dat voor de bepaling van het geldende retributiebedrag wordt gekeken naar het kalenderjaar waarin de proef of de test van het ras in aanvraag is of het kalenderjaar waarin het plantaardige teeltmateriaal wordt geoogst. Juridisch kader Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving: - uitvoeringsverordening (EU) 2024/601 van de Commissie van 14 december 2023 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de certificering van hop en hopproducten en daarmee samenhangende controles; - verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten, tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 228/2013, (EU) nr. 652/2014 en (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Richtlijnen 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG en 2007/33/EG van de Raad; - verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 999/2001, (EG) nr. 396/2005, (EG) nr. 1069/2009, (EG) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 en (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 1/2005 en (EG) nr. 1099/2009 van de Raad en de Richtlijnen 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG en 2008/120/EG van de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 854/2004 en (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad, de Richtlijnen 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG en 97/78/EG van de Raad en Besluit 92/438/EEG van de Raad (verordening officiële controles); - uitvoeringsverordening (EU) 2019/2072 van de Commissie van 28 november 2019 tot vaststelling van eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad, wat betreft beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 690/2008 van de Commissie en tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2019 van de Commissie; - het besluit van de Vlaamse regering van 3 oktober 2003 betreffende de procedure tot erkenning van bosbouwkundig uitgangsmateriaal en het in de handel brengen van bosbouwkundig teeltmateriaal; - het besluit van de Vlaamse regering van 3 oktober 2003 houdende reglementering van de handel in en de keuring van zaaizaad van oliehoudende planten en vezelgewassen; - het besluit van de Vlaamse regering van 24 oktober 2003 betreffende het in de handel brengen van vegetatief teeltmateriaal voor wijnstokken; - het besluit van de Vlaamse Regering van 18 maart 2005 houdende het in de handel brengen van teeltmateriaal en plantgoed van groentegewassen, met uitzondering van groentezaad; - het besluit van de Vlaamse Regering van 25 maart 2005 houdende reglementering van de handel in en de keuring van zaaizaad van groenvoedergewassen; - het besluit van de Vlaamse Regering van 16 december 2005 houdende de reglementering van de handel in en de keuring van zaaigranen; - het besluit van de Vlaamse Regering van 16 december 2005 houdende de reglementering van de handel in en de keuring van bietenzaad van landbouwrassen; - het besluit van de Vlaamse Regering van 16 december 2005 houdende de reglementering van de handel in en van de keuring van groentezaad en zaad van cichorei voor de industrie; - het besluit van de Vlaamse Regering van 19 mei 2006 betreffende de loontriage van zaden van bepaalde soorten van landbouwgewassen die bestemd zijn om te worden ingezaaid; - het besluit van de Vlaamse Regering van 19 januari 2007 houdende de reglementering van de handel in en de keuring van pootaardappelen; - het besluit van de Vlaamse Regering van 27 april 2007 betreffende de kenmerken waartoe het onderzoek van bepaalde rassen van landbouw- en groentegewassen zich ten minste moet uitstrekken, en de minimumeisen voor dat onderzoek; - het besluit van de Vlaamse Regering van 26 september 2008 betreffende de toelating van de rassen van landbouwgewassen en groentegewassen tot en het behoud ervan op de rassenlijsten van landbouwgewassen en groentegewassen; - het besluit van de Vlaamse Regering van 22 januari 2010 betreffende het in de handel brengen van teeltmateriaal van fruitgewassen, alsmede van fruitgewassen die voor de fruitteelt worden gebruikt; - het besluit van de Vlaamse Regering van 3 december 2010 betreffende de certificering van hop en hopproducten; - het besluit van de Vlaamse Regering van 26 januari 2018 betreffende het in de handel brengen van teeltmateriaal van siergewassen; - het besluit van de Vlaamse Regering van 23 december 2022 tot uitvoering van de Europese plantengezondheidsregels voor het plantaardige teeltmateriaal; - het ministerieel besluit van 2 juni 2004 tot vaststelling van een technisch controlereglement betreffende het bosbouwkundig teeltmateriaal; - het ministerieel besluit van 2 juni 2009 tot vaststelling van bepaalde afwijkingen voor de toelating van landrassen en rassen in de landbouw die zich op natuurlijke wijze hebben aangepast aan de lokale en regionale omstandigheden en die door genetische erosie worden bedreigd, en voor het in de handel brengen van zaaizaad en pootaardappelen van die landrassen en rassen; - het ministerieel besluit van 20 januari 2010 tot vaststelling van de procedures voor de rassenlijsten van landbouw- en groentegewassen; - het ministerieel besluit van 2 december 2010 tot vaststelling van bepaalde afwijkingen voor de toelating van landrassen en rassen van groenten die van oudsher op bepaalde plaatsen en in bepaalde gebieden worden gekweekt en die door genetische erosie worden bedreigd, en van groenterassen die geen intrinsieke waarde hebben voor de commerciële productie van gewassen, maar die ontwikkeld zijn voor teelt onder bijzondere omstandigheden, en voor het in de handel brengen van zaaizaad van die landrassen en rassen; - het ministerieel besluit van 8 juli 2016 betreffende de voorschriften voor het etiketteren, plomberen en verpakken van teeltmateriaal van fruitgewassen, alsook van fruitgewassen die voor de fruitteelt worden gebruikt; - het ministerieel besluit van 25 juli 2016 betreffende de registratie van leveranciers en van rassen; - het ministerieel besluit van 25 augustus 2016 betreffende de uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de voorschriften voor fruitgewassen, de specifieke voorschriften waaraan leveranciers moeten voldoen, en de nadere voorschriften voor officiële inspecties; - het ministerieel besluit van 28 april 2021 tot vaststelling van een keurings- en certificeringsreglement voor de productie van pootaardappelen; - het ministerieel besluit van 28 april 2021 tot vaststelling van een keurings- en certificeringsreglement voor de productie van zaaizaden van landbouw- en groentegewassen. Initiatiefnemer Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Omgeving en Landbouw. Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT: